Misión en Serbia: Integración de los romaníes en la enseñanza
Apoyar la educación de los niños romaníes y garantizar su continuidad son aspectos esenciales para la integración de la minoría nacional romaní de Serbia. El porcentaje de romaníes que acabó la enseñanza primaria aumentó del 29 por ciento en 2002 al 33 por ciento en 2011. En cambio, en 2011, solo el 11 por ciento acabó la enseñanza secundaria. Las razones por las que abandonan la enseñanza secundaria son distintas para las chicas que para los chicos. Matrimonios precoces, dificultades económicas y presiones comunitarias son algunas de las principales razones por las que las niñas romaníes dejan la escuela. Los niños tienden a abandonarla para dedicarse a tiempo completo a buscarse la vida.
Valjevo es una ciudad de Serbia occidental que ha sido testigo de los progresos de la enseñanza de los romaníes, gracias a un proyecto en curso de 4,8 millones de euros, financiado por la Unión Europea, Ayuda europea para la integración de los romaníes (ESRI), aunque los problemas de empleo y vivienda, los más importantes con que se enfrenta la comunidad romaní, siguen sin resolverse. Eso fue lo que se dijo en enero de 2016, en la presentación del trabajo realizado por equipos móviles conjuntos, que forman parte del proyecto. Los equipos están formados por coordinadores municipales romaníes, auxiliares pedagógicos, mediadores sanitarios, y representantes de centros de asistencia social y del servicio nacional de empleo. Valjevo es una de las 20 ciudades y municipios piloto cuyos alcaldes firmaron un memorando de entendimiento en febrero de 2014 para apoyar a los romaníes.
La amplia composición de los equipos móviles refleja el enfoque integral y de múltiples componentes del ESRI. El proyecto, cuyo lema es “Estamos aquí juntos”, lo está llevando a cabo la Misión de la OSCE en Serbia, en coordinación con la Oficina serbia para los Derechos Humanos y de las Minorías. En él se abordan los aspectos más persistentes de la exclusión de los romaníes, que van desde la falta de acceso a los derechos más básicos, como por ejemplo el derecho a atención sanitaria, educación y prestaciones sociales adecuadas, a las dificultades para entrar en el mercado laboral.
Para la Misión de la OSCE, la labor en el marco del ESRI no es sino la continuación de diez años de esfuerzos en pro de la integración de los romaníes, especialmente en la formación de auxiliares pedagógicos y mediadores sanitarios, y en la coordinación de los servicios municipales. Uno de los problemas más persistentes con los que se ha encontrado la Misión es el de promover la coordinación entre las distintas instituciones responsables de esos programas. Lloyd Tudyk, director del proyecto ESRI en la Misión de la OSCE, explica que “cuando se inició este proyecto en gran escala, la mayoría de las intervenciones para la integración de los romaníes en Serbia se habían limitado a una o dos cuestiones, y habían abordado o bien solo el acceso a la enseñanza o solo el desempleo. A lo largo de estos dos años hemos visto que el enfoque integral está funcionando”.
Petar Antic, asesor de la Misión de la OSCE para los equipos móviles, dice que los resultados logrados en Valjevo son importantes: “la cooperación entre organismos es ahora mucho mejor, sobre todo entre el centro de asistencia social, el servicio nacional de empleo, las escuelas, los centros de salud y el municipio”. Promover la matriculación de los romaníes en las escuelas es una parte esencial de la labor de los equipos móviles. Gracias a sus esfuerzos, más de 1.200 niños romaníes se matricularon en enseñanza preescolar.
El coordinador romaní de Valjevo, Dejan Marinković, señala que si los romaníes tuvieran una mejor educación, podrían tener más posibilidades de obtener un empleo, lo que a su vez resolvería el problema de la vivienda y muchos otros. “Sin enseñanza no hay trabajo; sin empleo no hay piso; y sin eso no hay atención sanitaria; ése es el círculo vicioso que estamos intentando romper”, dice.
Uno de los componentes del ESRI se dedica a evitar que los estudiantes de enseñanza secundaria romaníes abandonen la escuela. Durante dos cursos escolares, el programa concedió becas a 667 estudiantes cuyas calificaciones eran bajas y que por tanto corrían el riesgo de dejar sus estudios. El programa lo llevó a cabo el Ministerio de Educación, Ciencia y Desarrollo Tecnológico con ayuda de la Misión de la OSCE y del Fondo para la Educación de los Romaníes.
191 auxiliares pedagógicos y 194 tutores contribuyeron notablemente a mejorar la participación de los romaníes en el proceso educativo. Los auxiliares pedagógicos, que obtuvieron certificados como parte del proyecto, trabajaron con niños romaníes y no romaníes principalmente en cuestiones académicas. Los tutores, que también recibieron formación en el marco del proyecto, facilitaron la socialización y ayudaron a resolver problemas personales y familiares de los estudiantes que habían obtenido becas. “El objetivo es proporcionar una enseñanza continuada y de calidad a esos niños socialmente vulnerables, enseñarles a respetar la diversidad, desarrollar valores multiculturales y fomentar la identidad cultural”, dice el auxiliar pedagógico Vojke Zorica Jovanovic.
El programa de prevención del abandono escolar finalizó en junio de 2016 y lo va a continuar el Ministerio de Educación con la ayuda financiera de la Unión Europea. Los equipos móviles seguirán trabajando, de hecho, incluso hay planes para ampliar la red.
Invertir en enseñanza secundaria significa dar a niños pobres y excluidos mejores oportunidades en la vida. El acceso a la educación no es solo un derecho humano, mejorar dicho acceso es una medida económica provechosa que aumenta la productividad laboral a largo plazo y ayuda a romper el ciclo de pobreza generacional que afecta a las comunidades más pobres y más vulnerables de Europa. La promoción por el ESRI de una enseñanza integradora, unida a su enfoque también integrador, está ayudando a potenciar las posibilidades de muchos niños romaníes de Serbia.
El presente artículo ha sido elaborado por Liudmila Tsiklis, becaria de la Sección de Comunicación y Relaciones con los Medios Informativos de la Secretaría de la OSCE, basándose en la información facilitada por Lloyd Tudyk, director del proyecto ESRI en la Misión de la OSCE en Serbia.